Новости Москвы

Москва: Контракты "Транснефти" сделают биржевым товаром

Чтобы понять, как будет работать готовящийся закон о биржах, в Госдуме пришлось устроить что-то вроде ролевой игры. Взяв за образец контракты "Транснефти" на прокачку энергоносителей, депутаты пытались разобраться, как услуга может стать биржевым товаром.

Правила игры на биржах и состав ее участников могут кардинально измениться уже в скором времени. Первый шаг в этом направлении предприняла в среду Госдума, одобрив в первом чтении проект закона "О биржах и организованных торгах". Документ писали в МЭРТ, Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) и Минфине.

"Участники рынка давно хотели иметь ясные правила игры", - пояснил докладчик по законопроекту, глава думского Комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Вместе с тем, по его словам, при рассмотрении проекта на заседании профильного комитета выявились "очевидные недостатки".

Есть опасность, что лишние полномочия по этому закону может отхватить себе ФСФР, отметил депутат. Проект наделяет ее полномочиями главного регулятора бирж, которые до сих пор жили по своим неписаным правилам. "Лучше больше прописать в законе полномочия этого органа, чем отдавать их на откуп самой ФСФР", - заметил в связи с этим Резник.

Норма об информационных брокерах также нуждается, по его мнению, в уточнении. "Этот брокер сам не принимает участия в торгах, а способствует распространению ценовой информации. Естественно, это должно быть не на биржах, а в других местах, где не биржевая торговля", - сказал Резник.

Пересмотру может подвергнуться и ограничитель в 10% на максимальную долю акций каждой категории в руках одного члена биржи и аффилированных лиц, считает Резник. "Есть мнение, что это планку надо повысить или, наоборот, понизить до 5% для предотвращения сговора", - сказал он.

"Почему правительство возражает против ограничителей? - отреагировал на замечания профильного комитета депутат-коммунист Виктор Коломейцев. - Что члены правительства и их родственники уже владеют на биржах более 10% акций?".

Ограничитель затронет, в том числе Центробанк, которому "придется выходить из возможности управления голосующими пакетами", к примеру, с ММВБ, пояснил в ответ Резник. Центробанк оказался в центре спора по новому закону и в связи с нормой об участии государства в капиталах бирж. Пообещав "обязательно" доработать документ ко второму чтению, Резник передал слово главе думского комитета по собственности Виктору Плескачевскому.

Назвав проект "экскизным", тот первым делом поставил под сомнение надежность его понятийного аппарата. Из текста не очень ясно, что такое биржа, биржевой товар и функции биржевого совета, пояснил депутат.

"Хочу показать, как услуга может стать биржевым товаром на примере "Транснефти", - сказал Плескачевский. - Сегодня эта компания уверяет правительство, что рыночных механизмов установления цены на ее услуги по прокачке углеводородов не существует".

"Представим, что "Транснефть" выступает эмитентом стандартных контрактов на поставку условно 1 тыс. тонн топлива на условные 1 тыс. км. Все участники рынка торгуются за эти контракты, а их покупатели могут осуществить эту прокачку. Таким образом, контракт становится биржевым товаром", - пояснил Плескачевский. По аналогии на рыночные рельсы ценообразования можно перевести зерно, уголь, нефть и горюче-смазочные материалы, уверяет парламентарий.

"Тогда мы покончим с локальным монополизмом в регионах, сегодня цены на нефтепродукты растут, в том числе из-за этого", - поддержал идею первый зампред думского комитета по энергетике Виктор Драганов.

В законе забыли прописать гарантии надежности бирж, не согласился с предложенной концепцией депутат-коммунист Борис Кашин. "Создается впечатление, что его писали те же люди, которые рулили нашей финансовой системой перед дефолтом 1998 года", - заявил он. "Закон разрешает биржам заниматься иными видами деятельности без их точного перечня, а значит, нельзя оценить риски этой конструкции", - согласился с коллегой "эсер" Иван Грачев.

Второго чтения законопроекта, по словам депутатов, стоит ожидать не раньше осени. Как ранее заявил Резник, его необходимо принимать синхронно с законом о клиринге, который пока находится на согласовании в Минфине.