Банки раскроют реальных владельцев
16.01.2009 18:28 Информация о реальных владельцах должна быть раскрыта
неограниченному кругу лиц в соответствии принятыми в конце декабря минувшего
года поправками в закон о страховании вкладов граждан в банках РФ, пишет dp.ru. Банк может обнародовать эти
данные на своем сайте либо предоставить их для опубликования в "Вестнике Банка
России". "Центральный банк внесет изменения в свои нормативные акты,
согласно которым, банк не будет признан соответствующим критериям участия в
системе страхования вкладов, если не раскроет реальных владельцев", - говорит
директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления
кредитных организаций Банка России Михаил Сухов. Инициатива ЦБ направлена на повышение ответственности
реальных собственников, сокращение их возможностей по выводу активов и уходу от
уплаты задолженности перед кредиторами. Кроме того, в самом скором будущем Центробанк предложит
депутатам внести изменения в закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций". Согласно этим поправкам, к субсидированной ответственности перед
кредиторами банков-банкротов можно будет привлекать не только руководство и
учредителей банков, но и их конечных владельцев. Михаил Сухов разъяснил, что под конечными владельцами банков
ЦБ подразумевает физические лица и компании, которые напрямую или через цепочку
компаний оказывают существенное влияние на деятельность банка. Эксперты и участники рынка говорят, что на самом деле
выявить конечных бенефициаров банков будет сложно. Причина - прежде всего
сложные схемы владения банками, следы владельцев которых часто ведут в оффшоры,
откуда получить информацию крайне непросто. Напомним, что ранее и ЦБ и Федеральная система финансового
регулирования (ФСФР) неоднократно предпринимали попытки выяснить конечных
бенефициаров. ЦБ пытался таким образом найти "концы" владельцев банков, а ФСФР –
инвесткомпаний и фондов. "Введение этой меры не связано с кризисом, такой
законопроект собираются вносить чуть ли не с 2005 года. При его принятии надо
будет смотреть, каким образом будет реализован конкретный механизм раскрытия
собственников. В России при высоком уровне правового нигилизма, наверное,
большое количество юристов займутся тем, что будут искать некие слабые места в
законодательстве и в тех механизмах, которые будут созданы", - отметил адвокат,
кандидат экономических наук Александр Чангли. Таким образом, как полагают юристы, конечные владельцы
постараются уйти от ответственности. "Как правило, все прячутся за оффшорными компаниями, акции
которых находятся у номинальных держателей. Здесь необходимо взаимодействовать с
международными банковскими и небанковскими организациями", - добавил Александр
Чангли . Юристы отмечают также, что закон, скорее всего, не будет
иметь обратной силы (закон обычно имеет обратную силу в случае, если смягчает
положение субъектов, на которых распространяется закон, а не ухудшает их
положение). Как сообщили в АСВ, пока случаев по привлечению к
субсидиарной ответственности владельцев банков не было. Вместе с тем, как отмечают эксперты, введение субсидиарной
ответственности для реальных собственников, возможно, позволит избежать случаев,
когда при банкротстве банка все его имущество остается за конечным
собственником.
